5月14日，山东省住房和城乡建设厅等5部门联合印发《山东省2021年清洁取暖建设工作方案》，明确要按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，充分尊重群众意愿，加快提高清洁取暖比重，2021年全省城市（县城）将新增清洁取暖5634.87万平方米，农村地区新增清洁取暖200.17万户。

《方案》指出要本着“宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源”的原则，充分尊重群众意愿，优先选择集中供暖和地热能利用，合理确定分散式改造技术路线，并结合城镇老旧小区改造等工作，积极开展既有建筑节能改造工作，确保9月30日前完成工程建设任务，10月31日前完成调试验收。

根据《方案》，本年度农村地区新增清洁取暖改造，通道城市重点是查缺补漏，新增95.63万户；非通道城市加大建设力度，新增104.54万户。对中央财政补助之外的市，省级加大资金支持力度，按照城市类别、年度计划数量、前期完成任务情况、财政困难等系数分配补助资金。在中央和省级财政补助的基础上，各市、县（市、区）对建设资金作出统筹安排，制定完善“抬轿子”式的较长时期运行补贴政策，让群众改得成、用得了。

山东将坚持“以气定改、以电定改”，根据新增气代煤户数，各级主管部门指导燃气企业积极争取上游企业支持，超前搞好气源保障，加快完善基础设施，不断加强储气能力建设。强化政企联动，协调供电企业做好电网支撑能力改造升级，有效保障电力供应。

以下为方案全文：

山东省2021年清洁取暖建设工作方案

为贯彻落实国家和省有关清洁取暖工作要求，构建绿色、节约、高效、协调、适用、安全的清洁供暖体系，打赢蓝天保卫战，保障群众安全温暖过冬，扎实推进我省2021年度清洁取暖建设工作，制定本方案。

一、总体要求深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实国家和省关于加快推进清洁取暖工作的部署，坚持把清洁取暖建设作为重要的民生工程、民心工程，以开展党史学习教育为契机，以确保城乡群众安全温暖过冬、减少大气污染为立足点，结合实施城市更新行动、打造乡村振兴齐鲁样板，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，充分尊重群众意愿，加快提高清洁取暖比重，确保圆满完成年度建设任务，为推进碳达峰碳中和、提升群众获得感幸福感作出积极贡献。

二、主要任务2021年全省城市（县城）新增清洁取暖5634.87万平方米。农村地区新增清洁取暖200.17万户（16市建设计划见附表），其中通道城市重点是查缺补漏，新增95.63万户；非通道城市加大建设力度，新增104.54万户。

三、推进措施

（一）健全推进工作机制。省清洁取暖建设推进工作办公室成立专班、集中办公，坚持周调度、月通报，建立省级包市督导制度，各成员单位分别帮包1市（省住房城乡建设厅帮包2市），负责各市建设推进工作。充分发挥“四进”攻坚工作组作用，指导所在县（市、区）做好相关工作。

（二）科学确定技术路线。在进一步摸清底数、完善规划的基础上，坚持“以气定改、以电定改、先立后破”，坚决杜绝“未立先破”，本着“宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源”的原则，充分尊重群众意愿，因地制宜、结合实际，优先选择集中供暖和地热能利用，合理确定分散式改造技术路线，建设群众满意工程。

（三）扎实抓好节能改造。结合城镇老旧小区改造等工作，积极开展既有建筑节能改造工作。鼓励农村既有居住建筑围护结构节能改造，按照《山东省农村既有居住建筑围护结构节能改造技术导则》，提高建筑能效水平。

（四）上下合力筹措资金。对中央财政补助之外的市，省级加大资金支持力度，按照城市类别、年度计划数量、前期完成任务情况、财政困难等系数分配补助资金。在中央和省级财政补助的基础上，各市、县（市、区）对建设资金作出统筹安排，制定完善“抬轿子”式的较长时期运行补贴政策，让群众改得成、用得了。

（五）加快工程建设进度。各地要做实做细实施方案，尽快开展招标、施工队伍确定等前期准备工作，签订改造及服务合同或协议要明确双方责任和义务,对供暖模式、服务质量、准入退出机制等进行约定。按照工程建设程序，早部署、早开工、早受益，避免前松后紧、前慢后快等问题，确保9月30日前完成工程建设任务，10月31日前完成调试验收。

（六）全力保障能源供应。坚持“以气定改、以电定改”，根据新增气代煤户数，各级主管部门指导燃气企业积极争取上游企业支持，超前搞好气源保障，加快完善基础设施，不断加强储气能力建设。强化政企联动，协调供电企业做好电网支撑能力改造升级，有效保障电力供应。

（七）扎实抓好安全管理。持续抓好项目工程质量和运行的安全监管，深入开展“访民问暖”“百万农户温暖行”活动，继续实行“双安全员”（改造企业安全员和村级安全员）制度，确保设施、设备安全。建立应急救援保障体系，组织供热、供气、供电等企业与消防部门建立联勤联动机制,制定完善应急预案,定期开展演练,提高应急能力。

（八）加强正面宣传引导。广泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传传统燃煤危害，普及清洁取暖知识,展示清洁取暖效果,帮助群众算好环保账、经济账、安全账、生活质量账，让清洁取暖政策深入人心、家喻户晓，凝聚清洁取暖共识，形成推进建设合力。